作者：朱永華“瘦肉精”事件塵埃未落，“染色饅頭”“回爐面包”“牛肉膏”又接踵而來。食品安全是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，然而惡性事件卻頻頻出現(xiàn)。食品安全屏障為何屢屢被突破？監(jiān)管到底缺失在哪兒？把好“入口”安全關(guān)該有哪些突破？（4月19日新京報(bào)）。報(bào)道中援引某縣質(zhì)監(jiān)局一位食品審查員的話說：“現(xiàn)在的財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制不是很順，收費(fèi)罰款省局、市局都扣一部分，剩下大約80%是‘自己’的，所有人的工資福利就從收費(fèi)、罰款中出。如果說之前曝出的上海出租車運(yùn)營(yíng)是‘釣魚執(zhí)法’，我們現(xiàn)在就變成了‘養(yǎng)魚執(zhí)法’，每天的工作目標(biāo)就是想著如何完成‘創(chuàng)收’任務(wù)”。筆者以為這位不知名的食品審查員的話是說在了點(diǎn)子上了，這恐怕是從事食品安全審查員的職業(yè)感受，看看這許多年來，食品安全事件接二連三的不斷出現(xiàn)，按下葫蘆浮起瓢，屢禁不止，也是對(duì)這位食品安全審查員觀點(diǎn)的最好驗(yàn)證?？梢栽O(shè)想一下，作為食品安全的監(jiān)管部門，其職責(zé)就是為了對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，保證廣大人民群眾的食品衛(wèi)生安全，而另一方面，一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題又不能不考慮，罰款收入的80%是留給自己的，沒有罰款必定會(huì)影響自己的收入，如果監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲不貸，沒有人再敢對(duì)食品動(dòng)手腳，沒有了質(zhì)量安全問題，相應(yīng)也就斷了監(jiān)管部門的財(cái)源，為了能保證自己的收入，做到“細(xì)水長(zhǎng)流”有款可罰，監(jiān)管部門豈能不“放水養(yǎng)魚”。其實(shí)，這種“養(yǎng)魚執(zhí)法”還不僅僅只限于在食品的質(zhì)量安全監(jiān)督上，其他行業(yè)也是如此，不久前央視報(bào)道，國(guó)家七部委組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)武漢兩個(gè)勞保用品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查。央視記者通過暗訪發(fā)現(xiàn)，前一天還生意興旺的賣假軍服攤位，檢查組到后的第二天這些攤位全部關(guān)門歇業(yè)，而通風(fēng)報(bào)信的正是市場(chǎng)監(jiān)管部門的官員。“養(yǎng)魚執(zhí)法”實(shí)際上就是執(zhí)法機(jī)關(guān)把查處違法當(dāng)成一種生意來經(jīng)營(yíng)，既要管，又不能管的徹底，既要保證不要出大事，又要小事不斷的出，這樣才能不斷的保證監(jiān)管部門的罰款收入，這也是為什么屢屢出事都是媒體曝光的曝光，而監(jiān)管部門出動(dòng)監(jiān)督查處的是少之又少，甚至絕無僅有。事實(shí)上，每一次食品安全出問題后，公眾和媒體輿論都在指責(zé)監(jiān)管部門的失職，呼吁政府追究監(jiān)管部門官員的責(zé)任，誠(chéng)然，食品安全出現(xiàn)問題，監(jiān)管部門難辭其咎，但如果這種依罰執(zhí)法，經(jīng)營(yíng)性執(zhí)法的“機(jī)制”不消除，把監(jiān)管部門的獎(jiǎng)金和福利待遇同罰款收入高低掛鉤，讓監(jiān)管部門整天想著“創(chuàng)收”，為完成創(chuàng)收任務(wù)而監(jiān)管執(zhí)法，就不可能避免出現(xiàn)為罰款而“養(yǎng)魚執(zhí)法”，有“養(yǎng)魚執(zhí)法”的存在，就不可能保證不失控，就不可避免有“漏網(wǎng)之魚”一朝變成妖魔形成大的食品安全事件。食品安全現(xiàn)已經(jīng)成為人們最為擔(dān)憂的問題，不斷出現(xiàn)的食品安全事件讓老百姓幾乎對(duì)任何食品都失去了信任，而每一次事件發(fā)生后，都有官員因此被處理，被處理也是咎由自取，但是，這種普遍的依靠罰款創(chuàng)收增加收入的經(jīng)營(yíng)性執(zhí)法不消除，不僅后繼官員很難保證不重蹈覆側(cè)，其他地方新的食品問題也會(huì)接踵而至，其結(jié)果只能讓食品安全監(jiān)管部門，一方面靠罰款創(chuàng)收來提升政績(jī)，一方面擴(kuò)大“養(yǎng)殖面”來源源不斷保證罰款來源，同時(shí)，還會(huì)驚醒某些食品監(jiān)管部門加大對(duì)媒體記者及公眾監(jiān)督的“防控”，而實(shí)際上，食品安全不僅沒有得到有效遏制，相反可能更會(huì)無處不在了。